各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨委宣傳部、黨委金融辦、工商聯(lián)、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、人民銀行青島市分行、各地市分行：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重要論述，積極推動我省建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和省委、省政府關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，進一步解放思想，積極作為，持續(xù)鞏固省外、國外傳統(tǒng)區(qū)域市場，大力開拓新市場、新領(lǐng)域，不斷提升山東省建筑業(yè)“齊魯建造”品牌影響力，釋放潛在動能，激發(fā)市場活力，進一步營造加快推動建筑業(yè)走出去發(fā)展的良好生態(tài)。到2026年底，全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值超過6000億元，省外產(chǎn)值超100億元的龍頭骨干企業(yè)達到20家，省外產(chǎn)值超50億元的大型企業(yè)達到30家，培育10個建筑產(chǎn)業(yè)輸出集群和20個建筑勞務(wù)輸出集群。
二、強化對策措施
（一）培育龍頭骨干企業(yè)。指導(dǎo)各地推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵企業(yè)緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，在省外重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、軌道交通、綜合管廊、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場實現(xiàn)新增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)。堅持試點先行，引導(dǎo)有條件的龍頭骨干企業(yè)在省外建立共享工廠、生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局）
（二）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出。梳理全省建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立全省建筑產(chǎn)業(yè)清單。進一步總結(jié)推廣建筑業(yè)走出去發(fā)展“肥城經(jīng)驗”，加強對建筑產(chǎn)業(yè)特色明顯的重點市縣的指導(dǎo)和支持，推動建設(shè)一批走出去發(fā)展的強市強縣。進一步挖掘省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級，打造一批走出去發(fā)展建筑建材勞務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推動建筑業(yè)企業(yè)與央企等大型企業(yè)深度合作，鼓勵采用聯(lián)合體方式參與省外城市更新、港口航道、 高速公路、 軌道交通、 電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳）
（三）搭建推介對接平臺。針對特色優(yōu)勢建筑產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對接等活動，組織建筑業(yè)企業(yè)參與央企和省內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)集采活動，為企業(yè)走出去發(fā)展搭建平臺。鼓勵支持各級政府、行業(yè)協(xié)會商會在省外重點區(qū)域組織推介會、供需對接活動，助力增強企業(yè)市場競爭力。依托各級建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織，加強與各省（自治區(qū)、直轄市）的交流合作，指導(dǎo)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門帶領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)到省外開展交流合作，助力企業(yè)開闊視野、創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部）
（四）建立協(xié)同發(fā)展機制。探索建立建筑業(yè)企業(yè)與國有企業(yè)和其他各類大型企業(yè)集團協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與我省企業(yè)在省外投資的工程項目建設(shè)。鼓勵工程總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包、建材部品設(shè)備生產(chǎn)等各類建筑業(yè)企業(yè)組團開拓省外市場。支持中小民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，增強中小民營企業(yè)市場開拓能力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)在省外取得的工程業(yè)績、獲得的獎項等可作為信用評價、申報企業(yè)資質(zhì)、參與工程招投標(biāo)、評先樹優(yōu)等方面有效業(yè)績，給予支持和認(rèn)可。鼓勵企業(yè)省外工程項目積極申報山東省工程建設(shè)領(lǐng)域表彰獎項。強化對建筑業(yè)企業(yè)走出去承接項目的金融支持，探索拓展建筑業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，助力拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）
（六）加快人才隊伍培養(yǎng)。引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用，用好高等院校培訓(xùn)資源，加強對企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培育一批適合走出去發(fā)展的具有國際視野的企業(yè)家隊伍、高素質(zhì)復(fù)合型管理人才隊伍和高層次技術(shù)人才隊伍。加強建筑勞務(wù)輸出，打造技能人才培訓(xùn)、評價、輸出的鏈條式特色勞務(wù)品牌。支持普通高校、職業(yè)院校及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，深化校企合作、產(chǎn)教融合，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，培育供給更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳）
（七）促進規(guī)范自律發(fā)展。鼓勵山東建筑業(yè)企業(yè)在省外注冊成立的法人單位依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立或積極參加相關(guān)行業(yè)社會組織。支持省外山東商會依法設(shè)立建筑專業(yè)分會，發(fā)揮信息共享、業(yè)務(wù)咨詢、人才培育、合作共贏的服務(wù)作用。定期匯總省外惠企政策、建筑市場信息、工程招投標(biāo)規(guī)定等政策信息，及時推送給建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)開拓省外市場提供信息咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)）
三、突出服務(wù)保障
（一）強化黨建引領(lǐng)。各地要發(fā)揮好各級建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織作用，強化外出施工省外各級黨組織的政治引領(lǐng)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，加快推進外出施工行業(yè)黨的組織和工作覆蓋，推動行業(yè)黨建與外出施工業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮好基層黨組織在開拓省外市場中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把推動建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展作為促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強化責(zé)任落實，制定配套政策，狠抓工作落實。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機制，定期研究建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的具體措施，合力破解走出去發(fā)展難題。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各有關(guān)部門）
（三）做好法律服務(wù)。強化拓展“網(wǎng)上法律服務(wù)站”功能，調(diào)整充實法律服務(wù)專家?guī)欤⑷^程法律跟蹤服務(wù)機制，定期開展法律服務(wù)進企業(yè)、進項目等活動，幫助企業(yè)預(yù)判、化解法律風(fēng)險。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全走出去發(fā)展風(fēng)險防范、應(yīng)急處置機制，重視規(guī)范合同履約行為，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳）
（四）增強品牌支撐。健全“齊魯建造”品牌工作機制，強化品牌引領(lǐng)服務(wù)功能，舉辦品牌日、洽談合作、供需對接、宣傳展示等活動，在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展品牌遴選工作，加大對建筑業(yè)優(yōu)秀品牌產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的傳播推廣力度，講好山東建筑業(yè)“齊魯建造”品牌故事，增強品牌影響力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）
（五）注重宣傳引導(dǎo)。各地要綜合運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等各類宣傳媒介平臺，加強建筑行業(yè)發(fā)展政策解讀宣傳，及時總結(jié)宣傳走出去發(fā)展的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，持續(xù)辦好走出去發(fā)展“企業(yè)家訪談”欄目，大力宣傳企業(yè)家精神，營造濃厚的走出去發(fā)展輿論氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
中共山東省委宣傳部
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省工商業(yè)聯(lián)合會
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省民政廳
山東省司法廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省交通運輸廳
山東省水利廳
山東省商務(wù)廳
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省統(tǒng)計局
中國人民銀行山東省分行
2024年10月9日
